Urbanistica. Inapplicabilità della fiscalizzazione agli abusi in zona vincolata
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Cass. Sez. III n. 19258 del 27 maggio 2026 (CC 10 dic 2025)
Pres. Ramacci Rel. Gentili Ric. D’Ambrosio
Urbanistica. Inapplicabilità della fiscalizzazione agli abusi in zona vincolata
In tema di reati edilizi, la procedura di "fiscalizzazione" dell'illecito prevista dall'art. 34, comma 2, d.P.R. n. 380 del 2001 è applicabile esclusivamente alle opere realizzate in parziale difformità dal titolo abilitativo. Tale procedura non è invece mai esperibile per interventi eseguiti in zone sottoposte a vincolo paesaggistico, i quali, se realizzati in difformità dal titolo, sono considerati per legge in difformità totale rispetto all'intervento autorizzato. Ne consegue che la pendenza di una istanza di fiscalizzazione o l'accertamento dell'inerzia della P.A. su di essa non giustificano la sospensione dell'ordine di demolizione, specie laddove l'abuso abbia comportato la creazione di nuovi volumi e superfici, opere comunque estranee al perimetro applicativo della sanzione pecuniaria sostitutiva
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Rifiuti. Discarica e inammissibilità del rinnovo semplificato in presenza di vincoli paesaggistici sopravvenuti
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Consiglio di Stato Sez. IV n. 4000 del 19 maggio 2026
Rifiuti. Discarica e inammissibilità del rinnovo semplificato in presenza di vincoli paesaggistici sopravvenuti
La procedura di rinnovo dell’autorizzazione per la gestione di una discarica mediante autocertificazione, ai sensi dell’art. 209 d.lgs. n. 152/2006, non presuppone l’assoluta immutabilità dello stato di fatto dell’impianto rispetto all’autorizzazione originaria, bensì la mera legittimità delle eventuali modifiche intervenute. Tuttavia, la sopravvenienza di un vincolo paesaggistico o ambientale (nella specie, un vincolo boschivo) in epoca successiva al rilascio del titolo originario ma precedente all'istanza di rinnovo, preclude l’utilizzo del modulo semplificato. In sede di rinnovo, infatti, la conformità dell'impianto deve essere vagliata alla luce della disciplina urbanistica e paesaggistica vigente al momento della nuova istanza. Ne consegue che l’esistenza di un vincolo sopravvenuto impone il ricorso alla procedura ordinaria di cui all'art. 208 d.lgs. n. 152/2006, affinché l'amministrazione possa operare, tipicamente mediante conferenza di servizi e nel rispetto del principio del contrarius actus, una rinnovata e puntuale valutazione tecnica circa la compatibilità dell’impianto con il mutato regime vincolistico dell’area
Urbanistica. Titolo abilitativo per opere di sbancamento e prosecuzione di lavori abusivi
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Cass. Sez. III n. 19269 del 27 maggio 2026 (CC 9 apr 2026)
Pres. Ramacci Rel. Di Stasi Ric. Pisciuneri
Urbanistica. Titolo abilitativo per opere di sbancamento e prosecuzione di lavori abusivi
In tema di reati urbanistici, le opere di scavo, di sbancamento e di livellamento del terreno che non abbiano finalità agricola, ma siano idonee a incidere sul tessuto urbanistico e a comportare una modifica permanente dei luoghi, necessitano del preventivo rilascio del permesso di costruire, configurando in difetto il reato di cui all'art. 44 d.P.R. n. 380/2001. La prosecuzione di lavori edili su manufatti o interventi originariamente abusivi integra una nuova condotta illecita, indipendentemente dall'entità delle attività compiute e anche qualora per l'edificazione iniziale sia maturato il termine di prescrizione, poiché i nuovi interventi partecipano della medesima illegittimità dell'opera principale alla quale sono strutturalmente e funzionalmente connessi.
Rifiuti. La regolazione del servizio di gestione dei rifiuti urbani e la dialettica con il contratto di servizio nella giurisprudenza amministrativa: punti fermi e nodi ancora da sciogliere
La regolazione del servizio di gestione dei rifiuti urbani e la dialettica con il contratto di servizio nella giurisprudenza amministrativa: punti fermi e nodi ancora da sciogliere
di Marco LANCIERI
Pubblicazione dell'Ufficio Studi della Giustizia amministrativa
Acque. Assoggettabilità ad AIA dei depuratori di reflui industriali
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Consiglio di Stato Sez. IV n. 3778 del 13 maggio 2026
Acque. Assoggettabilità ad AIA dei depuratori di reflui industriali
Un impianto di depurazione a gestione indipendente che tratti reflui provenienti da installazioni soggette ad AIA rientra nella categoria IPPC 6.11 dell’Allegato VIII alla Parte II del d.lgs. n. 152/2006, richiedendo obbligatoriamente l'Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA). Tale regime prevale sull’AUA qualora le acque trattate non siano “coperte” dalla direttiva 91/271/CEE, circostanza che si verifica ogniqualvolta i reflui industriali immessi in fognatura non rispettino, a monte del depuratore, i limiti di accettabilità fissati dall'art. 107, comma 1, del Codice dell’Ambiente. In applicazione dei principi di prevenzione e precauzione, l'assoggettamento al regime più rigoroso è doveroso in mancanza di sistemi di pretrattamento idonei presso gli stabilimenti produttivi. L'AIA garantisce infatti che il trattamento finale di reflui ad elevato potenziale inquinante assicuri l'abbattimento dei componenti nocivi mediante l'impiego delle migliori tecniche disponibili (BAT). L'estraneità dell'impianto al servizio idrico integrato e l'applicazione di deroghe regolamentari ai limiti tabellari confermano la necessità del titolo integrato.
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Urbanistica. Autonomia del gudice penale e limiti del giudicato amministrativo in materia edilizia
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Cass. Sez. III n. 19245 del 27 maggio 2026 (UP 09 apr 2026)
Pres. Ramacci Rel. Di Stasi Ric. De Angelis e altro
Urbanistica. Autonomia del gudice penale e limiti del giudicato amministrativo in materia edilizia
In tema di reati edilizi, il giudice penale conserva piena autonomia di giudizio rispetto alle decisioni del giudice amministrativo acquisite ex art. 238-bis cod. proc. pen., non sussistendo alcun automatismo nel recepimento dei fatti e dei giudizi ivi contenuti. Tale autonomia è particolarmente rilevante qualora il giudicato amministrativo si sia formato su presupposti formali o su rappresentazioni dei luoghi risultate false in sede penale. Il principio di correlazione tra accusa e sentenza (artt. 521 e 522 cod. proc. pen.) non è violato se il fatto storico dell'edificazione abusiva rimane immutato, pur mutando la valutazione sulla legittimità del titolo abilitativo. Infine, la prosecuzione di lavori su un manufatto abusivo configura una nuova condotta illecita autonoma, a prescindere dall'entità degli interventi e anche se i reati relativi alla costruzione iniziale sono estinti per prescrizione, in quanto i nuovi lavori mutuano l'illegittimità dell'opera principale.
- Beni Ambientali. Piano Paesaggistico, Piano del Parco e Governo del Territorio: la prevalenza della tutela paesaggistica tra D.Lgs. 42/2004, L. 394/1991 e L.R. Campania 16/2004
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