Cass. Sez. III n.37473 del 1 ottobre 2008 (Ud. 29 mag. 2008)
Pres. De Maio Rel. Marini Ric. Fregapane
Urbanistica. Condono edilizio e documentazione fotografica

La formulazione della disciplina che introdusse il c.d. "condono edilizio" e la pubblicità che ne precedettero l'emanazione costituirono un fattore oggettivamente incentivante la commissione di illeciti edilizi ed urbanistici, posto che la miscela creatasi fra la definizione di un termine così prossimo per i lavori che potevano usufruire di sanatoria e le obiettive difficoltà di puntuale verifica da parte degli enti preposti al controllo prospettarono elevati margini di impunità per coloro che avessero realizzato nuove opere in tempi rapidi confidando nel mancato accertamento dell'effettiva epoca dei lavori. Più volte questa Corte ha avuto modo di verificare che sono state avviate indagini penali, da parte degli uffici del Pubblico ministero di propria iniziativa oppure dietro trasmissione degli atti da parte degli organi giudicanti di merito, sussistendo in atti elementi di evidenza circa false attestazioni dei richiedenti in ordine alla conclusione dei lavori entro il mese di marzo 2003. A fronte dell'evidenza del pericolo che siffatta situazione comportava per il territorio e l'ambiente, molte amministrazioni locali hanno dato corso spontaneamente a tempestive iniziative volte a cristallizzare mediante adeguata documentazione (ove possibile mediante rilevazioni aerofotografiche) la situazione di fatto esistente al momento dell'emanazione della legge. Tale attività ed i suoi risultati devono essere ricondotti alle competenze amministrative proprie degli enti e non assumono, di per sé, alcuna rilevanza sul piano degli atti di indagine. Ciò non toglie che nei casi in cui si proceda ad indagini che rendono rilevante la data di esecuzione dei lavori non autorizzati la documentazione così acquisita dagli enti territoriali venga legittimamente introdotta fra gli elementi probatori e vengano assunte dal giudicante le dichiarazioni di coloro che procedettero alla rilevazione dello stato dei luoghi in sede amministrativa.