Rifiuti. Bonifiche (dragaggio nei siti di bonifica di interesse nazionale)

Dettagli: Categoria principale: Rifiuti; Categoria: Legislazione nazionale; Pubblicato: 27 Luglio 2024; Visite: 4148

MINISTERO DELL\'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE DECRETO 7 novembre 2008
Disciplina delle operazioni di dragaggio nei siti di bonifica di interesse nazionale, ai sensi dell\'articolo 1, comma 996, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.

GU n. 284 del 4-12-2008

                      IL MINISTRO DELL\'AMBIENTE
                    E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
                             E DEL MARE
  Vista  la  legge  8  luglio  1986, n. 349, recante «Istituzione del
Ministero dell\'ambiente e norme in materia di danno ambientale»;
  Vista  la  legge  28  gennaio  1994, n. 84, recante «Riordino della
legislazione in materia portuale»;
  Vista  la  legge  31  luglio 2002, n. 179, recante «Disposizioni in
materia ambientale» e, in particolare, l\'art. 21 sulle autorizzazioni
per gli interventi di tutela della fascia costiera;
  Visto  il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in  materia  ambientale» e successive modifiche ed integrazioni e, in
particolare,  l\'art.  252,  comma  4,  che  attribuisce  al Ministero
dell\'ambiente  e della tutela del territorio e del mare la competenza
sulla procedura di bonifica dei siti di interesse nazionale;
  Vista  la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per
la  formazione  del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
finanziaria  2007)»  e,  in  particolare,  l\'art.  1,  comma 996, che
aggiunge all\'art. 5 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, dopo il comma
11,  i  commi  dall\'11-bis all\'11-sexies, in materia di operazioni di
dragaggio  da  svolgere nei siti oggetto di interventi di bonifica di
interesse nazionale;
  Visto  l\'art.  5,  comma  11-bis,  della predetta legge che prevede
l\'approvazione  da  parte  del  Ministero  delle  infrastrutture  del
progetto  di dragaggio sotto il profilo tecnico-economico, per la sua
successiva  trasmissione  e  approvazione  definitiva  da  parte  del
Ministero dell\'ambiente e della tutela del territorio e del mare;
  Tenuto  conto  che,  ai  sensi  del citato art. 5, comma 11-bis, il
progetto  di  dragaggio deve basarsi su tecniche idonee ad evitare la
dispersione del materiale;
  Visto  il  decreto  legislativo  25  giugno  2008,  n. 112, recante
«Disposizioni  urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione,
la  competitivita\',  la  stabilizzazione  della finanza pubblica e la
perequazione  tributaria»,  convertito  con  la  legge 6 agosto 2008,
n.133  ed,  in  particolare,  l\'art.  28  che ha istituito l\'Istituto
superiore  per  la  protezione e la ricerca ambientale (ISPRA) con il
compito  di svolgere, tra l\'altro, le funzioni del soppresso Istituto
Centrale  per  la Ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare
(ICRAM);
  Considerato  che  ai sensi dell\'art. 10 del decreto ministeriale 18
settembre 2001, n. 468, il Ministero dell\'ambiente e della tutela del
territorio  e  del mare si avvale dell\'ISPRA per la caratterizzazione
delle  aree  marine  perimetrate  nei  siti  di bonifica di interesse
nazionale;
  Considerato  che  il  decreto  del  Ministro  dell\'ambiente e della
tutela  del  territorio  e del mare 28 novembre 2006, n. 308, art. 5,
comma   1,   ribadisce   il   ruolo   dell\'ISPRA   in   merito   alla
caratterizzazione  delle  aree  marine  perimetrate,  estendendo tale
competenza   anche  ai  siti  di  interesse  nazionale  ulteriormente
individuati;
  Considerato  che  l\'art.  109,  commi  2  e 5, del predetto decreto
legislativo  prevede  che  con  decreti  del Ministro dell\'ambiente e
della  tutela  del  territorio  e del mare di concerto con i Ministri
dello sviluppo economico, delle infrastrutture e dei trasporti, delle
politiche  agricole  alimentari  e  forestali,  saranno  stabilite le
modalita\'  tecniche ed i criteri generali per l\'immersione in mare di
materiale  derivante  da  attivita\'  di escavo e attivita\' di posa in
mare di cavi e condotte;
  Visto l\'art. 5, comma 11-quinquies, della legge 28 gennaio 1994, n.
84, che prevede l\'emanazione di un decreto del Ministro dell\'ambiente
e   della  tutela  del  territorio  e  del  mare  che  stabilisca  le
metodologie  ed  i criteri sulla base dei quali effettuare le analisi
per  verificare  l\'idoneita\'  del materiale dragato ad essere gestito
nei  siti  oggetto  di interventi di bonifica di interesse nazionale,
secondo quanto previsto ai commi 11-ter e 11-quater dell\'art. 5 della
legge n. 84 del 1994;
  Sentita  la  Conferenza  permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano che si e\' espressa
favorevolmente nella seduta del 26 marzo 2008;
                              Decreta:

                               Art. 1.

                        Progetto di dragaggio
  1.  Il  presente  decreto disciplina le operazioni di dragaggio nei
siti  di  bonifica di interesse nazionale ai sensi dell\'art. 1, comma
996,  della  legge  27 dicembre 2006, n. 296, che aggiunge all\'art. 5
della  legge  28  gennaio  1994,  n.  84,  dopo  il comma 11, i commi
dall\'11-bis all\'11-sexies.
  2.  Nei siti di cui al comma 1 l\'idoneita\' del materiale dragato ad
essere  gestito  secondo  quanto previsto dall\'art. 5, comma 11-ter e
11-quater, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, deve essere verificata
sulla  base  di  apposite  analisi  da  effettuare nel sito prima del
dragaggio  conformemente  alle  metodologie  e  ai  criteri stabiliti
nell\'Allegato "A" del presente decreto.
  3.  Al  fine  di non pregiudicare la bonifica del sito di interesse
nazionale  il  progetto di dragaggio, per quanto concerne gli aspetti
ambientali, deve contenere: i risultati della caratterizzazione delle
analisi del materiale da dragare, condotta ai sensi dell\'Allegato "A"
del  presente  decreto,  le  tecniche  idonee  per  la rimozione e il
trasporto  del  materiale  nonche\'  le  modalita\' per l\'immersione in
mare,  per  formare  terrapieni  costieri o per il ripascimento degli
arenili, ovvero per il conferimento presso strutture di contenimento.

                               Art. 2.

              Analisi chimiche e valori di riferimento
  1.  Le analisi, effettuate ai sensi dell\'Allegato "A", stabiliscono
in  occasione della caratterizzazione ad ogni effetto l\'idoneita\' dei
materiali  dragati  ad  essere successivamente impiegati o gestiti ai
sensi  delle  disposizioni di cui all\'art. 5, commi 11-ter e seguenti
della legge n. 84 del 1994.
  2.  Sulla  base  dei  risultati delle analisi di cui al comma 1, il
decreto di autorizzazione di cui all\'art. 5, comma 11-bis della legge
n.  84 del 1994 determina altresi\' gli utilizzi dei materiali dragati
ai  sensi  dell\'art.  5, commi 11-ter e 11-quater. Non possono essere
gestiti  ai  sensi dell\'art. 5, commi 11-ter e 11-quater, i materiali
pericolosi   derivanti   dalle   attivita\'   di  dragaggio,  e  cioe\'
presentanti  valori  superiori a quelli indicati in Allegato D, parte
quarta  del  decreto legislativo n. 152/2006. E\' fatto salvo ai sensi
dell\'art.  5, comma 11-quater il caso in cui i materiali stessi siano
sottoposti  a  trattamenti  finalizzati esclusivamente alla rimozione
degli  inquinanti tali da raggiungere valori limite di concentrazione
inferiori a quelli indicati nel predetto Allegato D, parte quarta del
decreto legislativo n. 152/2006.
  3.  Qualora i risultati delle analisi di cui al comma 1 individuino
nei  materiali  dragati,  anche  a  seguito del trattamento di cui al
comma  2,  livelli  di  contaminazione  superiori ai limiti stabiliti
dalla  tabella  1,  allegato  5,  parte  quarta, titolo V del decreto
legislativo  n. 152/2006 ma inferiori a quelli previsti dall\'Allegato
D,  parte  quarta  del  decreto  legislativo n. 152/2006, l\'Autorita\'
portuale,  ovvero,  laddove  non  costituita, l\'Ente competente, puo\'
chiedere  al  Ministero dell\'ambiente e della tutela del territorio e
del  mare,  nell\'ambito  del  medesimo  progetto  di dragaggio di cui
all\'art.   5,  comma  11-bis  della  legge  n.  84  del  1994,  anche
l\'autorizzazione  a refluire detti materiali tal quali o a seguito di
trattamenti  finalizzati alla riduzione degli inquinanti in strutture
di  contenimento  sulla  base  di  una  valutazione chimico-fisica ed
ecotossicologica    dell\'accettabilita\'   delle   concentrazioni   di
inquinanti eccedenti i suddetti limiti. Il Ministero, avvalendosi del
parere  dell\'ISPRA,  deve  provvedere  al  riguardo  nell\'ambito  del
procedimento   di   cui   all\'art.   5,  comma  11-bis.  La  predetta
autorizzazione  vale  anche ai sensi di quanto previsto al successivo
art. 7.

                               Art. 3.

                   Deposito dei materiali dragati
  1.  In  funzione  degli  impieghi di cui all\'art. 5, commi 11-ter e
11-quater,  della  legge  n.  84  del  1994,  i  materiali  derivanti
dall\'attivita\'  di dragaggio possono essere depositati all\'interno di
strutture   adibite,   realizzate   ai   sensi   dell\'art.  5,  comma
11-quinquies,  della medesima legge. E\' vietata la miscelazione tra i
materiali  classificati  come  pericolosi  ai  sensi dell\'Allegato D,
parte  quarta  del  decreto  legislativo  n.  152/2006  e  quelli non
pericolosi  e  la  miscelazione  tra materiali non pericolosi al solo
fine  di  raggiungere  valori  di concentrazione idonei agli utilizzi
previsti all\'art. 5, comma 11-ter.

                               Art. 4.

            Collocazione definitiva dei materiali dragati
                    in strutture di contenimento
  1.  I  materiali  dragati,  refluiti  ai  sensi  dell\'art. 5, comma
11-quater,  all\'interno  di casse di colmata, di vasche di raccolta o
comunque  di  strutture  di  contenimento  poste  in ambito costiero,
possono  essere  miscelati, ancorche\' aventi caratteristiche diverse,
ferme   restando  le  esclusioni  di  cui  all\'art.  4,  al  fine  di
raggiungere  i  limiti previsti dalla normativa vigente in materia di
bonifica  per  la  specifica destinazione d\'uso. La miscelazione deve
essere  finalizzata  anche  al miglioramento delle caratteristiche di
stabilita\' dell\'intero ammasso dei materiali refluiti.

                               Art. 5.

                    Verifica dei fondali dragati
  1. Al termine delle operazioni di dragaggio, si procede all\'analisi
del  fondale  dragato  da  effettuarsi  ai  sensi  dell\'allegato  "A"
limitatamente allo strato superficiale e per i parametri che superano
i  valori di intervento. Nel caso i valori di concentrazione misurati
nei  sedimenti  di  detto  strato  superino  i  limiti  di intervento
individuati  dall\'ISPRA  per  ciascun sito di interesse nazionale, si
deve attivare la procedura di bonifica.

                               Art. 6.

              Bonifica delle strutture di contenimento
  1.  Nel  caso  in  cui  al termine dell\'attivita\' di refluimento, i
materiali  presentino  valori  di  concentrazione superiori ai limiti
fissati  dalla  vigente  normativa  in  materia  di  bonifica  per la
specifica  destinazione  d\'uso della struttura di contenimento, se ne
attiva  la procedura di bonifica. Per la verifica dei suddetti valori
di  concentrazione  si  tiene conto del contenuto dell\'autorizzazione
rilasciata ai sensi dell\'art. 5, comma 11-bis. Nel caso di permanenza
in  sito  di  concentrazioni  residue  degli  inquinanti  eccedenti i
predetti  valori  limite,  devono essere adottate misure di sicurezza
che  garantiscono  comunque  la  tutela della salute e dell\'ambiente.
L\'accettabilita\'   delle   concentrazioni  residue  degli  inquinanti
eccedenti  i  valori  limite  deve  essere  accertata  attraverso una
metodologia  di analisi di rischio con procedura diretta riconosciuta
a  livello  internazionale, che assicuri per la parte di interesse il
soddisfacimento   dei   «Criteri   metodologici   per  l\'applicazione
dell\'analisi  di  rischio  sanitaria  ai  siti contaminati» elaborati
dall\'Agenzia per la protezione dell\'ambiente e per i servizi tecnici,
dall\'Istituto  superiore  di sanita\' e dalle Agenzie regionali per la
protezione  dell\'ambiente. I principali criteri di riferimento per la
conduzione  dell\'analisi di rischio sono riportati nell\'Allegato "B".
Per  la  valutazione dell\'accettabilita\' delle concentrazioni residue
degli  inquinanti  si  tiene  conto del contenuto dell\'autorizzazione
rilasciata ai sensi dell\'art. 5, comma 11-bis.

                               Art. 7.

                          Norme transitorie
  1. Le caratterizzazioni dei fondali realizzate con criteri analoghi
a   quelli   riportati   nell\'allegato  "A"  e  verificate  dall\'ARPA
territorialmente competente restano valide ed efficaci ai fini di cui
all\'art.  2 purche\' intervenute prima della data di entrata in vigore
del presente decreto.
  Il presente decreto sara\' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
   Roma, 7 novembre 2008
                                          Il Ministro : Prestigiacomo

Allegati