Rassegna Normativa a cura di Maurizio PICCA

  Dopo il Condono edilizio approvato a colpi di maggioranza anche la manovra finanziaria per l’anno 2004 è stata approvata, oggi dalla Camera dei Deputati ora deve ritornare per l’approvazione definitiva al Senato, attraverso l’utilizzo dello strumento della fiducia.

Ritengo che l’anno che sta per chiudersi è da considerarsi il “PEGGIOR ANNO PER L’AMBIENTE E IL PAESAGGIO IN ITALIA”.

Mancano solo all’appello la famigerata “Legge Delega in Campo Ambientale” e il “Regolamento per i Beni Culturali” descritto, dal Ministro Urbani, come il testo che “Salverà il patrimonio della Nazione”.

Con l’approvazione di queste due Leggi, che avverrà nei primissimi giorni dell’anno nuovo, il Governo Berlusconi potrà affermare, senza ombra di smentita, di aver portato a compimento uno dei suoi famigerati programmi elettorali: quello di cancellare (PADRONI IN CASA SUA) ogni forma anche minima di tutela, protezione e valorizzazione, che non sia la mera alienazione, del nostro patrimonio ambientale, paesaggistico, storico e artistico.  

Finanziaria in pillole

Sigarette e birra più care per finanziare la sicurezza, più soldi agli enti locali, rifinanziamento degli ammortizzatori sociali. Ma anche la nuova addizionale comunale sui voli e le nuove regole sulla golden share. "Decurtati" gli stanziamenti a favore del made in Italy.

PACCHETTO SICUREZZA: Vale circa 845 milioni di euro, per il solo 2004, il pacchetto previsto dalla Finanziaria per militari e poliziotti. Arrivano i fondi per il rinnovo del contratto e il aggiornamento delle carriere

ENTI LOCALI: Ottengono 250 milioni di euro. In particolare, vengono stanziati 180 milioni aggiuntivi per l'adeguamento dei trasferimenti all'inflazione programmata, di cui 90 specificatamente destinati ai comuni sotto organico. C'è poi un incremento di 20 milioni per i contributi spettanti alle unioni di comuni, mentre altri 50 milioni andranno ai comuni con meno di 3 mila abitanti

CASSA INTEGRAZIONE E AMMORTIZZATORI SOCIALI: Vale 310 milioni di euro la proroga, sino alla fine del 2004, dei trattamenti di cassa integrazione, mobilita' e disoccupazione speciale già previsti da disposizioni di legge, ma con assegni tagliati del 20%. Dallo stesso fondo si attingerà anche per concederne di nuovi in base ad accordi che dovranno essere siglati entro il 20 giugno prossimo

ALCOLICI E SIGARETTE: Stangata per le sigarette: l'aumento dell'accisa dovrà garantire un maggior gettito pari a 650 milioni di euro. A naso, si tratta di un ritocco di 20 centesimi a pacchetto. Salgono anche le tasse sugli alcolici, per sbloccare le assunzioni della P.A. e finanziare la proroga delle agevolazioni fiscali a favore dei benzinai

MADE IN ITALY: taglio da 90 milioni di euro rispetto alle dotazioni iniziali. L'intervento più consistente riguarda il fondo appositamente costituito, dal quale vengono sottratti 15 milioni su 35 nel 2004, 25 su 55 nel 2005 e 15 su 35 nel 2006. Drastica limatura anche ai fondi stanziati per la valorizzazione dello stile e della produzione nazionale, con l'istituzione a Roma dell'Esposizione permanente del design italiano: dovrà accontentarsi di tre milioni di euro per il triennio 2004-2006 contro i 20 milioni previsti in precedenza

GOLDEN SHARE: Potrà essere utilizzata solo in caso di "…concreto pregiudizio arrecato agli interessi vitali dello Stato…". Viene cancellato il "gradimento espresso" e introdotta una procedura di silenzio-assenso: l'opposizione del ministro dell'Economia, nel caso di acquisizione di partecipazioni rilevanti superiori al 5%, dovrà essere espressa entro dieci giorni

OTTO PER MILLE: Per finanziare il pacchetto sicurezza, la quota dell'otto per mille destinata allo Stato viene ridotta di 80 milioni di euro a partire dal 2004

CONCORDATO PREVENTIVO: L'adesione al concordato preventivo non cancellerà l'obbligo di emissione della fattura. Abolito invece lo scontrino

COMPRAVENDITA IMMOBILI: Aumenta il prelievo sulle transazioni immobiliari. Il Governo ha deciso di portare dal 5% al 10% il coefficiente di rivalutazione delle rendite catastali che servono per determinare il valore su cui si applicano le aliquote delle imposte di registro

CREDITI IMPOSTA: Stop alla prescrizione decennale per i crediti di imposta Irpef e Irpeg antecendenti al 1997

TASSA SUI VOLI: Viene istituita per il 2004 un'addizionale comunale di un euro sui diritti di imbarco dei passeggeri sugli aeromobili. Servirà a finanziare la sicurezza di aeroporti e stazioni e i comuni sede di aeroporti

RISTRUTTURAZIONI EDILIZIE: Aumenta il tetto di spesa su cui calcolare gli sgravi Irpef. L'importo massimo ammesso a fruire nel 2004 della detrazione del 41% è fissato non più a 48.000 euro, come stabilito in prima lettura dal Senato, ma a 60.000 euro

ADDIZIONALE IRPEF: Restano bloccate, sino alla fine del 2004, le addizionali Irpef di Comuni e Regioni.

CANONI BALNEARI: Viene congelato il previsto aumento del 300%. Un decreto ad och, da emanarsi entro il 30 giugno 2004, dovrà assicurare un gettito pari a 140 milioni di euro

BENI D'IMPRESA: Il termine per effettuare la rivalutazione dei beni di impresa e di partecipazioni iscritte a bilancio viene prorogato di un altro anno

FONDAZIONI: Anche le società partecipate dalla banca conferitaria è inclusa nella lista delle incompatibilità per chi siede ai vertici delle fondazioni bancarie. Il Senato aveva ristretto i divieti alle sole società controllate

RINNOVI CONTRATTUALI: Gli oneri derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale a carico del bilancio dello Stato vengono quantificati in 1,03 miliardi di euro per il 2004 e in 1,97 miliardi per il 2005

LAVORATORI SOCIALMENTE UTILI: Il ministero del Welfare e' autorizzato a prorogare per tutto il 2004 le convenzioni stipulate direttamente con i comuni, anche in deroga alla normativa vigente

BUONO SCUOLA: Viene finanziato per ulteriori 100 milioni di euro. Si tratta di 20 milioni di euro per il 2004 e 40 milioni per 2005 e 2006

REDDITO ULTIMA ISTANZA: Lo Stato concorrerà, assieme alle Regioni, al finanziamento del reddito di ultima istanza. Saranno le stesse Regioni a decidere se istituire o meno il beneficio PENSIONI D'ORO: Viene istituito, per il periodo 2004-2006, un contributo di solidarietà pari al 3% a carico dei trattamenti pensionistici che superano i 6.836,57 euro al mese

SANITA': Niente soldi per l’ospedale romano del Bambin Gesu' (forse Storace si incazza finalmente e veramente), ma 219 milioni di euro in tre anni per il policlinico Umberto I. Arrivano anche 15 milioni a favore dell'ospedale Casa sollievo della sofferenza di San Giovanni Rotondo e 5,5 milioni, a decorrere dal 2005, per la realizzazione del Parco della Salute e delle Nuove Molinette di Torino. Cinquanta milioni serviranno a costruire un policlinico collegato all'Universita' Campus Bio-Medico, vicina all'Opus Dei, alla periferia di Roma. Per far fronte alle spese sanitarie, lo Stato potrà anticipare alle Regioni fino al 95% delle risorse di Irap, addizionale Irpef e compartecipazione Iva. Si valuteranno le ricadute della Legge Bossi - Fini sulla spesa sanitaria. Arriva la nuova tessera sanitaria per monitorare l'andamento della spesa

AMIANTO E ACNA: Vengono ripristinati i benefici previdenziali per i lavoratori dell'amianto che abbiano gia' subito un'esposizione non inferiore a 10 anni o abbiano già conseguito il diritto alla pensione al 2 ottobre scorso. Le stesse disposizioni valgono per i lavoratori per l'ex Acna di Cengio

TORINO 2006: Viene autorizzato un limite di impegno pari a 3,5 milioni di euro a partire dal 2005 per la prosecuzione degli interventi necessari allo svolgimento dei giochi olimpici "Torino 2006"

VITTIME TERRORISMO: Sale da 288,17 a 500 euro l'assegno vitalizio erogato a favore dei superstiti delle vittime del terrorismo

MISSIONI INTERNAZIONALI: Viene istituito un fondo di riserva di 1,2 miliardi di euro, da destinare alla prosecuzione di missioni internazionali di pace

ACQUA AL VATICANO: E' autorizzata la spesa massima di 25 milioni di euro per il 2004 e di 4 milioni a partire dal 2005 per assicurare alla Città del Vaticano un'adeguata dotazione di acque in proprietà, come stabilito dai Patti Lateranensi

BANCA D'ITALIA: L'istituto centrale e i soggetti finanziatori vengono obbligati a trasmettere al ministero dell'Economia le informazioni sulle operazioni finanziarie realizzate da amministrazioni pubbliche

CONSIP: Ministeri e Pubbliche Amministrazioni non hanno più l'obbligo di ricorrere alla Consip per le forniture di beni e servizi, a meno che non si tratti di grandi servizi nazionali, come ad esempio la telefonia.

CASSA DEPOSITI E PRESTITI: Viene specificato che la nuova Cassa Spa non può raccogliere fondi rimborsabili a vista e può effettuare la raccolta esclusivamente presso investitori istituzionali

DIGITALE TERRESTRE: Viene concesso per il 2004 un contributo statale pari a 150 euro per l'acquisto di un apparecchio idoneo alla ricezione dei segnali televisivi in digitale terrestre. Il limite di spesa e' fissato in 110 milioni di euro

INTERNET BANDA LARGA: Viene previsto un contributo di 75 euro per l'acquisto o il noleggio di un apparato per la trasmissione o la ricezione a larga banda via internet. Il limite di spesa e' pari a 30 milioni di euro

INFORMATICA: Viene autorizzata l'ulteriore spesa di 51,5 milioni di euro per il 2004 e di 65 milioni per il 2005 e il 2006 per il finanziamento del Fondo per i progetti strategici nel settore informatico

PC AI GIOVANI, ALLE FAMIGLIE E AI DOCENTI: Sono previsti contributi per l'acquisto di personal computer da parte di giovani che compiono i 16 anni nel 2004, contribuenti con reddito inferiore ai 15 mila euro e docenti che intendano utilizzarlo per scopi didattici. Nel primo caso, il valore dell'assegno sarà individuato attraverso un decreto del ministro dell'Economia; nel secondo, l'aiuto è di 200 euro; nel terzo, sarà stabilito dal ministro per l'Innovazione

EMITTENTI LOCALI: Il finanziamento e' aumentato di 27 milioni di euro a partire dal 2004. Per il solo anno prossimo l'incremento e' di ulteriori 10 milioni

EDITORIA: Viene introdotto un credito di imposta pari al 10% della spesa sostenuta nel 2004 per l'acquisto della carta utilizzata per la stampa, con limite di spesa fissato in 95 milioni di euro

RADIO RADICALE: Sale da 5 a 8,5 milioni di euro il contributo statale per la trasmissione dei lavori parlamentari per ciascuno degli anni 2004, 2005 e 2006

RICERCA: Vengono stanziate risorse aggiuntive pari a 20 milioni di euro per gli anni 2004 e 2005 e fino a 15 milionin per il 2006. Saranno assunti i ricercatori vincitori di concorso

POKER: I videogiochi non potranno piu' riprodurre il gioco del poker a partire dal primo maggio 2004

CONDONO EDILIZIO: L'esclusione dal condono viene estesa a tutti i porti e a tutte le aree appartenenti al demanio marittimo, lacuale e fluviale, nonché ai terreni gravati da uso civico. Viene consentita l'attività edilizia sui terreni percorsi dal fuoco nel caso in cui gli strumenti urbanistici vigenti prima dell'incendio già lo consentissero. Se non c'è piano regolatore, l'incendio blocca la possibilità di costruire per i dieci anni successivi

AREE SOTTOUTILIZZATE: Lo specifico fondo ottiene un rifinanziamento di 2,7 miliardi di euro per l'anno 2007. I soldi si aggiungono alle risorse già stanziate pari a 100 milioni per il 2004, 1,611 miliardi nel 2005 e 6,35 miliardi nel 2006. Arrivano anche 300 milioni per riaprire i termini del credito di imposta fino al 31 marzo 2004

LIVORNO-CIVITAVECCHIA: Vengono sbloccati i lavori di proseguimento dell'autostrada. - TRASPORTO PUBBLICO LOCALE: Nasce un fondo ad hoc di 33 milioni di euro presso il ministero delle Infrastrutture per migliorarne l'efficienza e la produttività

CONI: Scende da 7,5 a 6 milioni di euro il contributo previsto a favore del Coni per ciascuno degli anni dal 2004 al 2010, a compensazione delle minori entrate collegate alla definizione agevolata concessa ai concessionari incaricati della raccolta delle scommesse sportive

CONCESSIONARI RISCOSSIONE: Vengono previsti 470 milioni di euro a titolo di remunerazione del servizio svolto

LAMPEDUSA: Alla piccola isola viene riconosciuto un contributo di un milione di euro per far fronte all'emergenza profughi. Stanziamenti ottengono, tra gli altri, anche Trieste, il Centro studi Leopardiani e il Belice